El alcalde navarro que defiende el uso de la IA en ayuntamientos con líneas rojas y "principios éticos claros"
La guía de Inteligencia Artificial de la FEMP ha centrado la intervención del alcalde de Tudela, Alejandro Toquero, en el CNIS 2026 celebrado en La Nave (Madrid). Toquero ha participado en la mesa de presentación de la Guía Práctica y Políticas de Uso de la Inteligencia Artificial para las entidades locales.
Durante su intervención, el alcalde de Tudela ha subrayado que la Inteligencia Artificial “está transformando la gestión pública” y que lo importante no es decidir si se usa, sino “hacerlo bien desde el primer momento”. Ha defendido que la guía resulta clave para que la administración no afronte este cambio “con el pie cambiado”.
Toquero ha señalado que la IA “ha venido para quedarse” y que supone un cambio revolucionario en la manera de gestionar los municipios. También ha advertido de que este salto pone a prueba la capacidad tecnológica y económica de las administraciones, además de su compromiso ético.
En ese marco, ha afirmado que la Inteligencia Artificial puede aportar ventajas a los ayuntamientos, por su cercanía al ciudadano, pero ha avisado de que no está exenta de riesgos. Por eso, ha defendido su aplicación con transparencia, garantías jurídicas y principios éticos claros.
El objetivo de la guía de Inteligencia Artificial elaborada por la FEMP ha sido, según Toquero, facilitar y homologar criterios para un uso responsable. El documento ha buscado ofrecer seguridad jurídica a los empleados públicos y convertirse en un manual común para ayuntamientos, diputaciones y otras entidades locales.
El alcalde ha explicado que la guía pretende reducir riesgos legales y operativos, especialmente por el uso de herramientas no autorizadas, la posible filtración de datos o los sesgos algorítmicos. En su intervención ha advertido de que estos sesgos pueden provocar situaciones de trato injusto o discriminación hacia personas o colectivos.
Entre los retos fundamentales, Toquero ha destacado la formación del personal público, sobre todo de quienes asuman tareas de supervisión humana. En este punto, ha remarcado que la IA es un complemento de apoyo, pero que no debe sustituir “en ningún caso” el criterio humano del funcionario o empleado público.
Además, ha incidido en la necesidad de adecuar normativas, respetar los marcos de protección de datos, activar protocolos específicos de uso y reforzar los sistemas de ciberseguridad. Ha defendido que este despliegue debe hacerse con reglas claras desde el inicio.
En la parte final de su intervención, Toquero ha señalado que la FEMP ha querido “ir un paso por delante” con una guía accesible y común para todos los municipios. Ha insistido en que, además de ofrecer seguridad jurídica, debe servir para generar confianza y evitar recelos ante un cambio de esta magnitud.
El alcalde de Tudela ha reconocido que el miedo a lo desconocido es comprensible, pero ha defendido que no puede paralizar a las administraciones públicas. Ha comparado el impacto de la Inteligencia Artificial con la llegada de internet, al considerar que supuso pasar de una época de cambios a un cambio de época.
Con esta intervención, la FEMP ha reafirmado su compromiso de acompañar a los gobiernos locales en un proceso de transformación digital. Según se ha trasladado, ese camino debe abordarse con liderazgo político, trabajo en equipo y garantía para la ciudadanía.