Reforma local de Navarra: UPN duda de su avance y el PPN pide estructuras sin estatus político

El mapa local de Navarra ha vuelto al debate político después de que el presidente de la Cámara de Comptos, Ignacio Cabeza, haya recomendado este viernes en el Parlamento de Navarra aprobar las medidas legislativas y administrativas necesarias para completar la reestructuración de la Administración Local. La comparecencia ha servido también para constatar las dudas de UPN y PPN sobre el desarrollo político de esa reforma.

El portavoz de UPN, Mario Fabo, ha considerado que la ley de Administración Local aprobada en 2019 “no va a resolver la carga de servicios que ofrecen las entidades locales ni va a solucionar el problema del personal y su formación”. Además, ha asegurado que esta reforma no se va a “poner en marcha”: “No va a ir ni para adelante ni para atrás”.

Por su parte, la representante del PPN, Irene Royo, ha valorado la buena situación económica de las entidades locales, pero ha pedido avanzar en estructuras supramunicipales desde una perspectiva de gestión. “Se tiene que avanzar en las estructuras supramunicipales, pero no con un estatus político, sino a nivel de gestión”, ha afirmado.

Royo ha explicado que le “alegra la buena situación financiera de las entidades locales”, especialmente por el incremento del ahorro neto recogido en el informe de Comptos. Aun así, ha defendido que “se tiene que racionalizar este gasto y se tiene que ir avanzando”.

Ignacio Cabeza ha comparecido para explicar el informe sobre el sector público local de Navarra correspondiente al año 2023. El documento ha recordado que la ley del mapa local aprobada en 2019 tenía un doble objetivo: reagrupar entes locales a través de comarcas y crear un nuevo sistema de financiación.

Según ha explicado el presidente de Comptos, solo se ha cumplido este segundo objetivo, mientras que el nuevo mapa local de Navarra sigue pendiente. En la norma “se preveía la creación de comarcas y de mancomunidades de planificación general” y se marcaba la iniciativa de estas constituciones hasta agosto de 2020, pero “no se ha creado ninguna comarca”.

El sector público local de Navarra está integrado por 701 entidades: 272 municipios, 345 concejos, 62 mancomunidades y 22 agrupaciones de municipios. Cabeza ha advertido de que “la reducida dimensión de los ayuntamientos dificulta enormemente la prestación de servicios con eficacia y eficiencia”.

El presidente de Comptos ha detallado que “prácticamente el 70% de municipios tiene menos de mil habitantes y representan el 8% de la población”. En cambio, los doce grandes municipios concentran el 59% de la población de Navarra.

El informe de la Cámara de Comptos ha vuelto a insistir en la “falta de racionalidad” del actual mapa local. El órgano fiscalizador ha señalado que la mayor parte de los municipios tienen una población reducida y una estructura administrativa escasa.

A juicio de Comptos, un mapa local más racional debería agrupar entes locales para mejorar la calidad, la eficacia y la eficiencia de los servicios públicos. Esa recomendación, sin embargo, ha vuelto a evidenciar las diferencias políticas sobre cómo debe articularse esa reorganización.

En el plano económico, Ignacio Cabeza ha destacado que “se mantiene la tónica de una situación financiera saneada” en las entidades locales de Navarra. El informe recoge incrementos relevantes en el ahorro neto, hasta los 130 millones de euros, y en el remanente de tesorería, que alcanza los 400 millones.

También ha disminuido de forma notable la deuda viva, que asciende a 100 millones de euros. Según ha indicado Cabeza, esta cifra se ha reducido en 80 millones con relación al ejercicio anterior.

En cuanto a la rendición de cuentas, el presidente de Comptos ha señalado que, “en general, las entidades locales rinden cuentas, pero con demoras muy significativas”. En 2023, solo las aprobaron en plazo el 58% de las entidades locales y el envío al Departamento de Administración Local dentro del plazo se limitó al 23%.

Además de completar la reestructuración de la Administración Local, Comptos ha recomendado aprobar el desarrollo reglamentario del régimen jurídico del control interno. También ha planteado reformar la contabilidad local para adaptarla al Plan General de Contabilidad Pública.

El portavoz de Geroa Bai, Pablo Azcona, ha afirmado que la necesidad de reestructurar el mapa local es la recomendación que “más tiempo lleva pendiente”. Según ha señalado, se trata de “una reflexión que ya está en el mundo local desde hace más de 30 años”.

Azcona ha considerado que es “la gran tarea” pendiente para dar respuesta a las competencias del mundo local y prestar servicio a la ciudadanía. No obstante, ha reconocido que “la foto que deja el informe es positiva desde el punto de vista cuantitativo”.

Desde el PSN, Javier Lecumberri ha defendido que “no hay ninguna duda” de que hay que aunar y aprovechar recursos. Ha afirmado que esa fórmula “se puede llamar comarca, se puede llamar mancomunidad, se puede llamar entidades municipales”, pero ha matizado que su grupo no quiere una figura política interpuesta entre las entidades locales y el Gobierno de Navarra.

Lecumberri ha señalado que el PSN sí está dispuesto a apoyar entidades de gestión orientadas a aprovechar recursos y mejorar los servicios que se prestan a los ciudadanos. “Entre una cosa y otra, yo creo que tenemos que ser capaces de llegar a un acuerdo”, ha afirmado.

El portavoz de EH Bildu, Oihan Mendo, ha incidido en la necesidad de implementar la ley foral de 2019. Ha recordado que es “una ley que está aprobada”, pero cuyo desarrollo está “de alguna manera bloqueado”.

Mendo ha señalado que la Cámara de Comptos repite esta recomendación “una y otra vez” porque “no es un capricho”. En ese sentido, ha asegurado que EH Bildu tiene la mano tendida “para negociar y acordar aquellos desarrollos normativos y modificaciones que sean necesarios para mejorar el funcionamiento de las entidades locales”.

El portavoz de Contigo-Zurekin, Daniel López, ha afirmado que “Navarra tiene unas finanzas locales saneadas” y que los ayuntamientos navarros no están en una situación de asfixia financiera. “Se podría resumir en que no hay un problema de dinero sino de estructura”, ha dicho.

López ha recordado también que “no se ha creado ni una sola comarca” desde la aprobación de la ley en 2019. “Es algo que hay que acometer”, ha afirmado durante la comparecencia en el Parlamento de Navarra.