Una de las consecuencias advertidas de las políticas de sinhogarismo del Ayuntamiento de Pamplona era el efecto llamada y, efectivamente, así ha sucedido. Desde que EH Bildu, con Joseba Asirón al frente, tomó las riendas del consistorio, y a pesar de que se vanaglorió de que con él el problema del sinhogarismo se terminaría en Pamplona, docenas de personas han llegado a la capital navarra.
Esto se ha traducido en un incremento brutal no sólo de las personas que viven sin techo en Pamplona, sino, sobre todo, de las cantidades que se invertirán del bolsillo de todos los ciudadanos para atenderles.
Así se ha confirmado este miércoles, cuando se ha conocido que el Ayuntamiento de Pamplona gastará 1,6 millones de euros en la gestión del Centro de Atención a Personas sin Hogar y de otros recursos de alojamiento para paliar la exclusión social.
El Ayuntamiento de Pamplona dispone de hasta 205 plazas en el albergue de Trinitarios y en viviendas municipales y pisos compartidos, además de un programa de vales en hoteles y pensiones, dirigidos a personas en exclusión residencial.
El concejal delegado de Acción Social, Txema Mauleón, y el director de Acción Social, Rubén Unanua Ruiz, han desglosado los recursos existentes que consolidan plazas estables en Trinitarios y en viviendas municipales. Esas plazas aumentarán durante la ola de frío y se sumarán más en situaciones de emergencia climatológica por inundaciones, nevadas o temperaturas que ponen en riesgo la salud de las personas.
La Junta de Gobierno Local aprobó a final de año el contrato para la gestión del servicio municipal de atención a personas sin hogar y/u otros recursos de alojamiento externo con un presupuesto de 1.591.863,91 euros, entre el 16 de febrero y el 31 de diciembre de 2026. Dividido en tres lotes, el contrato busca satisfacer las necesidades de atención, principalmente la exclusión residencial, así como las problemáticas que afectan a colectivos en situación de exclusión social mediante su acogida, alojamiento, atención especializada, atención en calle o en otros recursos residenciales para establecer los procesos de inclusión social que precisen.
El contrato cuenta con la opción de dos prórrogas anuales y se han reservado todos los programas a entidades sociales sin ánimo de lucro. Frente a un modelo anterior con un 50% de plazas dedicadas a personas itinerantes, se apuesta por nuevos programas de atención temprana y media y larga estancia, más adecuados para lograr una verdadera inclusión social. Ahora se destinarán a esos programas el 90% de las plazas. Se aumentan también los recursos humanos, con un refuerzo de cinco profesionales en el Centro de Atención a Personas sin Hogar y con catorce profesionales (no había ninguno) para el programa Etxe Bat, de acompañamiento y atención a personas sin hogar.
El objetivo de este nuevo concepto de atención se centra en el acceso a la vivienda, al empleo y a la autonomía plena como ejes prioritarios de actuación. Más de dos tercios de las plazas estables priorizan el acceso a la vivienda con un modelo compartido que demuestra una mejor integración social que, por ejemplo, los albergues. Para ello, se han rehabilitado y puesto en valor viviendas municipales. Por primera vez, la gestión de los vales de pensiones y hoteles se han sacado a concurso público, siguiendo las recomendaciones de la Cámara de Comptos. Se prevén cubrir hasta 7.000 pernoctaciones. A estos servicios contratados, se unen otras actuaciones como el incremento de plazas en el comedor social, el refuerzo de programas de formación y empleo o el futuro centro ocupacional de Aranzadi. Todo ello concluirá con el futuro plan integral de atención al sinhogarismo que ya está adjudicado.
El lote 1 del contrato adjudicado se refiere a la gestión del Centro de Atención a Personas Sin Hogar de Trinitarios, que incluye además los programas de alojamiento en hoteles y pensiones, el acompañamiento en calle y las campañas de frío y ola de calor. El lote se ha adjudicado a Consulting Asistencial Sociosanitario SL por un presupuesto de 1.316.942,40 euros. El Centro de Atención a Personas Sin Hogar está destinado al acogimiento temporal de aquellas personas que, hallándose en la ciudad de manera temporal o permanente, no disponen de alojamiento ni tampoco de medios económicos y/o herramientas personales para lograrlo. Este servicio atiende las situaciones individuales de exclusión social, acompañadas generalmente por la pérdida de domicilio, que se detectan tanto entre los residentes en Pamplona como entre personas itinerantes. Cuenta con 50 plazas, que pueden aumentar hasta las 58.
El servicio de alojamiento en hoteles, pensiones y otras soluciones habitacionales está dirigido a personas individuales y/o familias que se encuentran en situación de exclusión residencial y de urgencia social. La estancia máxima será de 3 días consecutivos o no. Excepcionalmente, se podrá ampliar la estancia por un tiempo limitado si se garantiza el acceso a un recurso residencial estable, y siempre tras valoración de profesionales del área de Acción Social.
El servicio de acompañamiento en calle está dirigido a personas que residen en Pamplona y se encuentran inmersos en un proceso de exclusión social severa, con dificultades para acceder autónomamente a los circuitos sociales de atención. Es un programa de carácter preventivo y educativo, de acompañamiento y planificación en los itinerarios de incorporación social individualizados. Por último, las campañas de frío y ola de calor pretenden coordinar los medios técnicos y humanos necesarios para afrontar situaciones derivadas de la meteorología, de manera que ninguna persona con arraigo en Pamplona y sin hogar se quede sin recibir los servicios básicos de alojamiento, manutención, aseo e higiene personal y lavandería.
El lote 2 integra el denominado programa de acompañamiento en pisos compartidos y/u otros recursos de alojamiento externos al Centro de Atención a Personas Sin Hogar dirigido a personas individuales y/o parejas sin menores. Se trata de facilitar un acompañamiento de alta intensidad adaptado y adecuado a las necesidades y demandas de la población objeto de la intervención y a generar dinámicas para favorecer, su inclusión y mejora de las condiciones de vida. Lo llevará a cabo la Fundación Koine Aequalitas, con un presupuesto de 251.870,541 euros.
Se trata de un servicio de carácter preventivo, promocional y educativo, de acompañamiento y planificación en los itinerarios de incorporación social individualizados que incluirán actuaciones para mejorar las relaciones personales y sociales de las personas atendidas. Existen dos modalidades de intervención. Por una parte, el acompañamiento e intervención con personas que accedan por primera vez a un recurso habitacional en el programa, con tres perfiles diferenciados: personas de larga trayectoria en situación de exclusión residencial, jóvenes sin apoyatura familiar en situación de exclusión residencial y personas mayores de 30 años sin policontingencias o largas trayectorias en calle. Por otro lado, está el acompañamiento e intervención con personas que residan en viviendas municipales (de manera independiente o compartida), personas que residan solas o en pareja sin menores.
Para lograr este objetivo, el Ayuntamiento habilitará, cuando así lo considere, una vivienda con el mobiliario, menaje básico y equipamiento necesarios para garantizar su funcionamiento. Como norma general, la estancia en este programa no excederá de dos años en el caso de las personas de perfil tradicional, teniendo en cuenta diferentes grados de intensidad (en la acogida, acompañamiento en vivienda y acompañamiento hacia la autonomía). En el caso de jóvenes en situación de exclusión residencial y sin apoyatura familiar, o mayores de 30 años sin policontingencias, la estancia en este programa no excederá de los doce meses teniendo en cuenta también esos mismos grafos de intensidad.
El lote 3 se ha adjudicado a Cruz Roja por un importe de 23.051,10 euros y abarca la gestión de situaciones de emergencia humanitaria. Se trata de garantizar una respuesta ágil, segura y eficiente ante situaciones de crisis humanitaria debido a altas o bajas temperaturas, riesgos sanitarios o inundaciones, entre otras, proporcionando un espacio operativo equipado para la atención inmediata a la población en situación de calle que reside de manera habitual en la ciudad. Se habilitarán hasta 40 plazas más para satisfacer las necesidades provocadas por esas emergencias.
Se pretende brindar un albergue temporal y protección a esas personas, con especial atención a las más vulnerables (mujeres en situación de calle o dificultad social, personas mayores, personas con problemas sanitarios…) cuando el Ministerio de Sanidad u otras instituciones declaren que dormir en la calle puede poner en riesgo la vida de las personas. Asimismo, se plantea un equipo de distribución de suministros básicos en situaciones climáticas gravemente desfavorables para la salud de las personas.
