Las polémicas obras de duplicación del túnel de Velate en Navarra suman un nuevo contratiempo a los ya conocidos sobre su posible sombra de corrupción. La infraestructura, convertida durante los últimos meses en uno de los principales focos de polémica política en Navarra por las sospechas que rodean su adjudicación y por la presencia inicial de Servinabar, se encuentra ahora prácticamente paralizada.
El nuevo problema ha surgido por las discrepancias entre la empresa adjudicataria, Acciona-Osés, y el Gobierno de Navarra sobre los precios de determinados trabajos realizados. A ello se ha añadido la tramitación de un nuevo proyecto modificado, un procedimiento administrativo que puede prolongarse durante meses.
El conflicto económico se ha traducido ya en enfrentamientos. Acciona-Osés ha recurrido todas las certificaciones abonadas desde mayo de 2025, mientras continúan las diferencias con el Ejecutivo foral sobre las cantidades que corresponde pagar por los trabajos ejecutados.
El frenazo resulta especialmente llamativo después de que el pasado 19 de junio se anunciase el cale del túnel, es decir, la conexión entre sus dos bocas con presencia y risas de María Chivite. Desde aquel momento, sin embargo, apenas se han producido avances.
El Gobierno de Navarra ha asegurado a Europa Press que continuará con “los trámites necesarios para garantizar la continuidad” de la duplicación. Fuentes del Ejecutivo han defendido que “estamos ante una de las obras más complejas desarrolladas en Navarra en los últimos años y, en un expediente administrativo de esta dimensión, pueden producirse discrepancias”.
Desde el Ejecutivo han sostenido además que “precisamente, la existencia y el análisis de esas discrepancias demuestran que los procedimientos y los mecanismos de control funcionan”. Tras el cale de junio, han explicado, se están realizando trabajos de mantenimiento, a la espera de poder avanzar con la fase de destroza.
El Gobierno foral está ultimando ahora un expediente “con la voluntad de abonar los trabajos efectivamente realizados, reconocidos y necesarios, derivados de la geología encontrada durante el avance de la obra y de la propia seguridad de los trabajadores”. La Administración atribuye así parte de las diferencias surgidas a las condiciones geológicas encontradas durante la excavación.
Los problemas financieros de Velate no son nuevos. Hace nueve meses, la presidenta del Gobierno de Navarra, María Chivite, confirmó que el Ejecutivo había acatado un reparo suspensivo de la Intervención General respecto al modificado número 1 del proyecto, que contemplaba 7,6 millones de euros en sobrecostes.
El proyecto de duplicación del túnel fue adjudicado en diciembre de 2023 por casi 76 millones de euros a una Unión Temporal de Empresas formada por Acciona, con un 55%; Excavaciones Fermín Osés, con un 30%; y Servinabar, con un 15%.
La presencia de Servinabar colocó posteriormente la obra en el centro del escándalo relacionado con el ex secretario de Organización del PSOE y líder de los socialistas navarros Santos Cerdán. En el transcurso de las investigaciones, la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil localizó un documento privado de 2016 que atribuía a Cerdán un 45% de las participaciones de Servinabar.
La polémica creció todavía más después de que la Oficina Anticorrupción de Navarra declarase nula la adjudicación millonaria tras concluir que habían existido fraude y graves irregularidades administrativas durante el procedimiento de contratación.
La investigación señaló que el presidente de la mesa de contratación había conocido previamente las puntuaciones técnicas otorgadas por el resto de integrantes, lo que le habría permitido maniobrar posteriormente para favorecer a la UTE investigada. Además, tres de los ocho miembros de la mesa, entre ellos el secretario y el interventor, ya habían emitido votos particulares antes de la firma en los que cuestionaban la falta de justificación de las puntuaciones y expresaban dudas sobre la transparencia del procedimiento.
Después de hacerse público el escándalo, Acciona y Excavaciones Fermín Osés solicitaron formalmente la exclusión de Servinabar de la UTE adjudicataria. En la actualidad, los trabajos que siguen realizándose en los túneles se desarrollan sin la participación ni el logotipo de esta tercera empresa.
El asunto ha provocado además un importante desgaste político para el Ejecutivo navarro que preside María Chivite, especialmente por los vínculos investigados entre Servinabar y Santos Cerdán y por las dudas que han rodeado al procedimiento mediante el que se adjudicó una de las mayores obras públicas de Navarra.
Pese al nuevo problema, el Gobierno de Navarra ha insistido en que la duplicación del túnel constituye una actuación “irrenunciable” por razones de seguridad vial, interés público y cumplimiento de la normativa europea. El Ejecutivo ha asegurado que continuará con los trámites necesarios para que los trabajos puedan seguir adelante.
Las fuentes del Gobierno han afirmado que actuarán con “máximo control técnico, jurídico y económico”, al tiempo que garantizarán la continuidad de la infraestructura. Velate afronta así un nuevo capítulo de incertidumbre: después de las sospechas sobre su adjudicación, los sobrecostes y la salida de Servinabar, la obra se encuentra ahora prácticamente parada a la espera de resolver las discrepancias económicas y administrativas que impiden recuperar el ritmo de los trabajos.
