El Ayuntamiento de Tudela ha presentado ante el Ministerio de Transportes, dirigido por el ministro Óscar Puente, sus alegaciones contra el Estudio Informativo Complementario del Corredor Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad en el tramo Zaragoza-Castejón y contra la ubicación prevista para la futura estación.
El Consistorio ha mostrado su rechazo a la alternativa de trazado elegida en el documento, al considerar que supone un cambio radical respecto a la propuesta recogida en el Estudio Informativo anterior del corredor de alta velocidad Zaragoza-Castejón.
En su escrito, el Ayuntamiento de Tudela ha cuestionado la justificación de mantener la estación en el centro de la ciudad. Según ha alegado, esa decisión se apoya en un “cambio de paradigma político” que, a su juicio, no ha sido justificado técnicamente para el caso concreto de Tudela.
El Ayuntamiento ha sostenido que se ha ejercido una potestad discrecional “sin motivación ni justificación técnica ni jurídica”. También ha señalado que la decisión se apoya exclusivamente en una instrucción que no tiene carácter normativo ni reglamentario.
El escrito considera que esa base no sirve para dar cobertura jurídica a la decisión y que, además, podría afectar a los principios generales de actuación administrativa y de relaciones interadministrativas establecidos en la Ley 40/2015.
Otra de las alegaciones principales se centra en lo que el Ayuntamiento ha definido como un error en la evaluación de demanda. El Consistorio ha afirmado que el estudio utiliza una definición de “centralidad” demasiado localista.
Según los datos recogidos en la alegación, el área de influencia suma 256.099 habitantes, frente a los cerca de 40.000 habitantes de Tudela. Además, el Ayuntamiento ha destacado que el 64% de los usuarios pertenecen a esa área de influencia, frente al 36% de usuarios actuales que se sitúan en la zona urbana de Tudela.
Por ello, el Consistorio ha defendido que los usuarios mayoritarios no se han tenido en cuenta a la hora de elegir la ubicación de la estación. A su juicio, este punto es clave para valorar la función comarcal de la futura infraestructura ferroviaria.
El Ayuntamiento de Tudela también ha advertido de un aumento del impacto ambiental con la alternativa planteada en el Estudio Informativo Complementario de 2026. Según ha expuesto, si se atiende a la ocupación del territorio, la propuesta actual supone una mayor ocupación y fragmentación que la alternativa 3-S-1 del Estudio Informativo de 2023.
La razón, según el Consistorio, está en que la alternativa anterior planteaba un trazado único, con los ajustes y enlaces necesarios con las zonas logísticas. En cambio, el EIC de 2026 mantiene el trazado actual, añade nuevos ramales de entrada y salida a la estación de Tudela por el norte y por el sur, e incluye también la variante para mercancías y trenes sin parada.
El Ayuntamiento ha considerado que esta solución genera una mayor afección sobre valores ambientales y productivos. En concreto, ha citado el área regable del Canal de Navarra, que se vería afectada por el nuevo planteamiento.
La alegación también ha hecho referencia al Plan Foral de Regadíos de Navarra. Según el Consistorio, el Estudio Informativo Complementario no ha considerado adecuadamente la afección del Tren de Alta Velocidad sobre este plan.
El Ayuntamiento ha recordado que el Plan Foral de Regadíos 2023-2042 ha planteado actuaciones para mejorar y modernizar infraestructuras en distintas zonas regables. Entre los ámbitos afectados figuran los sectores Montes de Cierzo I y II, al norte, y Huertas Mayores, Campos Unidos y Valpertuna, al sur.
En el entorno meridional, la afección se considera inevitable por el trazado de la variante. Sin embargo, el Ayuntamiento ha advertido de que en la zona norte, en el ámbito comunal de Montes de Cierzo, la alternativa del EIC 2026 provoca una mayor afección por el nuevo ramal de entrada y salida a Tudela.
El Consistorio ha cuestionado también la justificación de la movilidad incluida en el documento. Según ha explicado, para analizar correctamente la implantación de una estación de alta velocidad en el núcleo urbano debería elaborarse un nuevo estudio de movilidad.
Ese estudio, según la alegación, tendría que ampliar su ámbito al conjunto de la ciudad y a sus conexiones con la Red Foral de Carreteras de Navarra. También debería aplicar una metodología adecuada para un ámbito de gran superficie, como macrosimulación o mesosimulación.
Además, el Ayuntamiento ha pedido que se tenga en cuenta el estado futuro del planeamiento vigente de Tudela, especialmente el Sector Gardachales. También ha considerado necesario analizar todos los modos de transporte, y no únicamente los vehículos a motor.
El escrito ha reclamado, además, una representación gráfica que permita visualizar los resultados del estudio. En este punto, el Ayuntamiento ha defendido que el EIC debe ser anulado o modificado por omitir el análisis de la alternativa 3-S-1 de 2023.
Según el Consistorio, esa alternativa es la única que garantiza la cohesión urbana de Tudela y la eficiencia intermodal comarcal. Por eso, ha insistido en que debe incorporarse de nuevo al análisis.
El Ayuntamiento ha introducido también alegaciones sobre la participación pública. A su juicio, el procedimiento de información pública debe ajustarse no solo a los mínimos formales de la legislación estatal, sino también al estándar de participación efectiva recogido en la Ley Foral 12/2019.
En este sentido, ha pedido que las alegaciones formuladas por el Ayuntamiento de Tudela y por la ciudadanía reciban una respuesta motivada e individualizada. También ha solicitado que los mecanismos de participación permitan una intervención real en las fases en las que todavía sea posible influir en el diseño, la integración urbana y los impactos del proyecto.
El Consistorio ha señalado, por otra parte, que el documento evalúa de forma “errónea” un plan municipal de Cascante de 2023. Según ha indicado, ese plan todavía no está vigente y debería evaluarse el de 2004.
Como alternativa, el Ayuntamiento de Tudela ha propuesto incorporar al Estudio Informativo Complementario la ubicación de la estación en la zona dotacional comarcal de Tudela. El Consistorio considera que esta ubicación ofrece mejores prestaciones.
Entre los argumentos a favor de esta ubicación, el Ayuntamiento ha citado su situación junto a la zona de dotaciones de Tudela, su mejor emplazamiento a nivel comarcal y su menor impacto acústico. También ha apuntado a una posible disminución de las inundaciones en la ciudad.
La propuesta municipal defiende, además, una mejora en el trazado en velocidad y radio de curva, una reducción del impacto ambiental y un menor coste del corredor único en el conjunto total. También incluye la previsión de conexiones ferroviarias con los polígonos industriales.
El Ayuntamiento ha planteado, por último, que esta alternativa permita prever un paso de enlace viario entre la AP-68 y la A-68 al sureste del término municipal de Tudela.
