Los cuidados en Navarra y las nuevas alternativas para que las personas mayores puedan seguir viviendo con autonomía han centrado este miércoles, 11 de noviembre de 2026, una jornada celebrada en Tudela. El encuentro ha permitido conocer los cambios previstos en la Ley de Dependencia y un modelo de viviendas que adapta la ayuda a las necesidades de cada persona.
La jornada, titulada 'El futuro de los cuidados empieza en casa. Apoyos, programas y modelos para cada momento', ha reunido en la Universidad Pública de Navarra (UPNA) a profesionales de los ámbitos social, sanitario, académico y asistencial. Entre las propuestas presentadas ha destacado Solera Suites, una alternativa de viviendas con apoyos graduales que busca facilitar una vida independiente sin renunciar a la atención profesional.
El encuentro ha planteado cómo adaptar los recursos sociales y sanitarios para que las personas puedan permanecer en su entorno habitual, conservar sus vínculos comunitarios y mantener su capacidad de decisión, incluso cuando comienzan a necesitar ayuda en su vida cotidiana.
La jornada se ha organizado en torno a tres cuestiones: la reforma de la Ley de Dependencia, la experiencia del Programa de Atención Integral Social y Sanitaria (PAISS) y el desarrollo de nuevos modelos de vivienda adaptados a las personas mayores.
La primera parte del encuentro ha abordado las modificaciones planteadas en la Ley de Dependencia y sus posibles consecuencias para Navarra. Olga Salas, subdirectora de Valoración y Servicios de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas, ha explicado la evolución hacia un sistema de atención más flexible y personalizada.
El objetivo de esta transformación es superar un modelo basado principalmente en prestaciones y servicios aislados. La propuesta busca que cada persona pueda combinar diferentes recursos y recibir los apoyos necesarios para continuar viviendo en casa durante más tiempo.
Entre los cambios analizados destacan la mayor compatibilidad entre prestaciones, el refuerzo de la atención domiciliaria y el reconocimiento de la teleasistencia como derecho subjetivo. También se contempla impulsar la asistencia personal e incorporar el préstamo de productos de apoyo al catálogo de servicios.
La reforma también plantea un mayor reconocimiento de las personas cuidadoras y el fortalecimiento de la coordinación social y sanitaria. Esta colaboración pretende evitar que los usuarios tengan que acudir a distintos servicios sin una respuesta conjunta a sus necesidades.
Otro de los aspectos tratados ha sido la reducción de los plazos de tramitación de la dependencia. Las previsiones analizadas establecen tres meses para realizar la valoración y un máximo de seis meses para completar el procedimiento.
Además, se pretende otorgar mayor importancia a la voluntad y las preferencias de cada persona. Su proyecto de vida deberá tener más peso a la hora de determinar qué ayudas necesita y cómo deben prestarse.
Durante la jornada también se han presentado cifras que reflejan el crecimiento de la dependencia en Navarra durante la última década.
El número de personas reconocidas en situación de dependencia ha pasado de 13.408 en 2015 a 19.276 en 2025. Este incremento representa aproximadamente un 44 % más en diez años.
El aumento también se ha reflejado en los recursos económicos destinados a estas prestaciones. El gasto en dependencia en Navarra ha crecido desde los 100,2 millones de euros de 2015 hasta los 222,6 millones de 2025.
En cuanto a la financiación, la aportación del Estado alcanzó en 2025 los 41,4 millones de euros. Esta cantidad equivale al 18,61 % del gasto en dependencia asumido en la Comunidad foral.
La reforma de la Ley de Dependencia plantea que la Administración General del Estado financie el 50 % del gasto total de las comunidades autónomas, sin contar la aportación de las personas beneficiarias.
Tras esta exposición se ha celebrado una mesa redonda coordinada por Borja Macaya, gerente de Grupo Solera, para profundizar en los desafíos prácticos que plantea la transformación del sistema.
El segundo bloque de la jornada ha estado dedicado al Programa de Atención Integral Social y Sanitaria (PAISS), una iniciativa que trabaja para coordinar los apoyos que recibe una persona desde los diferentes servicios.
Elena Sánchez, enfermera del programa, y Guillermina Navascués, trabajadora social, han explicado la trayectoria y la experiencia de este modelo de atención.
Su planteamiento consiste en organizar los recursos sociales y sanitarios alrededor de las necesidades de cada usuario, especialmente cuando la atención se desarrolla en su propio domicilio.
Durante la sesión se ha insistido en la importancia de superar la atención fragmentada y mejorar la comunicación entre los distintos profesionales. La coordinación resulta especialmente relevante cuando una misma persona necesita cuidados sanitarios, acompañamiento social y ayuda domiciliaria.
Una de las principales novedades presentadas en Tudela ha sido Solera Suites, un proyecto de viviendas con apoyos graduales diseñado como alternativa entre la vivienda convencional y las residencias tradicionales.
La propuesta responde a una realidad reflejada en los datos sobre envejecimiento: el 86 % de las personas mayores de 65 años en Navarra prefiere continuar viviendo en su propio domicilio si comienza a necesitar ayuda para realizar actividades cotidianas.
Además, el entorno de Tudela y los municipios situados en un radio aproximado de 20 kilómetros cuenta con 16.347 personas mayores de 65 años. Representan el 19,7 % de la población analizada, aunque en algunas localidades esta proporción supera el 25 %.
En esta misma zona viven solas alrededor de 3.720 personas mayores, prácticamente una de cada cuatro. Se trata de una circunstancia que refuerza la necesidad de desarrollar alternativas de vivienda y acompañamiento adaptadas a diferentes situaciones.
Los datos también muestran que 922 personas mayores presentan dependencia moderada en este territorio. De ellas, 383 residen en Tudela y 539 en municipios del entorno.
Esta fase de la dependencia tiene especial importancia para la prevención. Las personas todavía conservan numerosas capacidades y su autonomía para tomar decisiones, pero empiezan a necesitar ayuda en determinadas actividades.
Ante esta situación, Solera Suites propone un modelo en el que la vivienda no cambia cuando aumentan las necesidades de atención. Lo que se modifica progresivamente es el nivel de apoyo profesional, asistencial y tecnológico que recibe cada residente.
Las viviendas estarán adaptadas e integradas en la comunidad, con el propósito de mantener la privacidad, la independencia y la capacidad de decisión de quienes vivan en ellas.
El modelo de viviendas con apoyos presentado por Grupo Solera se organiza alrededor de cuatro elementos que funcionan de manera coordinada:
Un entorno accesible, funcional y seguro, adaptado a las necesidades de cada residente.
Tecnología aplicada a la vida cotidiana, como herramienta para facilitar la autonomía.
Una profesional de referencia encargada del acompañamiento y la coordinación de los apoyos.
Conexión con el barrio y la comunidad, para mantener las relaciones sociales y la participación en el entorno.
La figura de la profesional de referencia tendrá una función especialmente importante dentro de Solera Suites. Su trabajo consistirá en conocer la historia, las preferencias y las prioridades de cada persona para organizar una atención ajustada a sus circunstancias.
También deberá detectar cambios en las necesidades, facilitar el acceso a los recursos disponibles y coordinar a los profesionales que intervengan en la atención. Además, acompañará a los residentes en la toma de decisiones para evitar respuestas aisladas o fragmentadas.
El proyecto toma como referencia modelos internacionales como Independent Living, Extra Care Housing y Assisted Living. También se inspira en experiencias nacionales desarrolladas en Intxaurrondo, Lugaritz, Usurbil y la Plaza de América de Alicante.
A partir de estas experiencias, Solera Suites busca desarrollar una alternativa adaptada a las características sociales y territoriales de Navarra, con una combinación de vivienda independiente y servicios que puedan ampliarse cuando resulte necesario.
Otro de los aspectos destacados de Solera Suites es su vinculación con un proyecto de investigación impulsado conjuntamente por Fundación Solera y la Universidad Pública de Navarra.
Esta investigación analizará siete dimensiones de la vida de cada persona: funcional, cognitiva, física y de salud, emocional, social, tecnológica, y de participación y ocupación.
A partir de estos indicadores se elaborará un plan personalizado de atención que permitirá establecer los objetivos de cada residente, determinar qué apoyos necesita y concretar la intensidad con la que deben prestarse.
También se definirá el momento adecuado para incorporar cada servicio, los profesionales responsables y los indicadores que permitirán comprobar su utilidad.
La metodología permitirá revisar y modificar los apoyos conforme evolucione la situación de cada persona, sin necesidad de adaptar su vida a un único modelo de atención.
Entre los resultados esperados se encuentran una mayor personalización de los cuidados, una mejora de la seguridad y una mayor continuidad de los proyectos de vida. La investigación también pretende reforzar la coordinación profesional e identificar perfiles y patrones de evolución que permitan aplicar las soluciones en otros entornos.
La presentación ha incidido en que las distintas formas de envejecer requieren respuestas individualizadas y ha defendido la importancia de adaptar los servicios a las personas, en lugar de obligar a estas a ajustarse a los recursos existentes.
La jornada celebrada en Tudela ha incluido, además, una invitación a seguir desarrollando espacios de colaboración entre profesionales, entidades e instituciones para avanzar en nuevas propuestas relacionadas con la vivienda, la autonomía y los cuidados en Navarra.
