La chapuza sobre la polémica y sospechosa obra en los túneles de Velate sigue su curso. El Gobierno de María Chivite ha dado este lunes por terminada la tramitación del polémico modificado número 1 de las obras de duplicación del túnel de Velate, un expediente que llevaba meses bloqueado y que había colocado la ejecución de una de las mayores infraestructuras de la Comunidad foral en una complicada situación administrativa.
La directora general de Obras Públicas e Infraestructuras ha firmado la Resolución 215/2026, de 17 de septiembre, mediante la que ha dejado sin efecto la Resolución 192/2025, de 28 de mayo, que había aprobado aquel proyecto modificado. La decisión ya ha sido notificada a la UTE formada actualmente por Acciona y Osés.
Uno de los elementos más llamativos de la resolución está en el estado en el que quedan las obras. La dirección de obra externa ha certificado que la excavación en avance del túnel está totalmente ejecutada y su sostenimiento correspondiente, completado.
Ese informe sostiene que, en la situación actual, el túnel se considera suficientemente estable frente a colapsos y derrumbes sin necesidad de realizar actuaciones durante un plazo de dos años. No obstante, los técnicos han establecido que deberá mantenerse una vigilancia mensual de las convergencias del sostenimiento.
La resolución también se apoya en un informe de la Dirección del Servicio de Proyectos y Obras. El documento concluye que los trabajos realizados hasta ahora aseguran la estabilidad de la excavación y propone poner fin al modificado teniendo en cuenta el reparo suspensivo formulado por la Intervención General.
A ello se ha sumado un informe jurídico que concluye que la decisión adoptada por la directora general se ajusta al ordenamiento jurídico. De esta forma, Obras Públicas ha cerrado formalmente un expediente que había quedado paralizado desde el 26 de noviembre de 2025.
El modificado número 1 habría supuesto un incremento de 8,54 millones de euros, IVA incluido, sobre el contrato de las obras, equivalente a un aumento del 11,22%. La Intervención General frenó su tramitación al considerar que no concurrían los requisitos legales necesarios para justificar parte de la modificación.
Pese al reparo, los trabajos continuaron durante meses por motivos de seguridad. El Gobierno defendió que no era técnicamente posible regresar al sistema previsto originalmente después de haberse avanzado en la excavación y el sostenimiento del nuevo túnel.
Aquella continuidad de los trabajos abrió otro importante problema económico. A fecha de 28 de julio de 2026, las unidades ejecutadas que no estaban recogidas en el proyecto originalmente adjudicado alcanzaban los 9.009.770,85 euros y no habían sido incorporadas a las certificaciones ni pagadas a la adjudicataria.
En ese momento se encontraba ejecutado el 52,16% del proyecto adjudicado, tomando como referencia los precios originales. El Gobierno había abonado algo más de 38,04 millones de euros y todavía quedaban trabajos del contrato inicial por unos 36,4 millones.
El Ejecutivo trató entonces de encontrar una fórmula jurídica para afrontar el pago de las nuevas unidades ejecutadas. Entre las posibilidades analizadas estuvo recurrir a la doctrina del enriquecimiento injusto, pero la Asesoría Jurídica terminó emitiendo un informe desfavorable al considerar que no se cumplían los requisitos necesarios.
Ese informe terminó de empujar al Gobierno hacia un cambio completo de estrategia: abandonar el modificado, cerrar el contrato vigente y preparar una nueva licitación para terminar las obras de Velate.
La Dirección General de Obras Públicas trabaja ahora en un documento destinado a resolver el contrato por desistimiento de ambas partes, ante la imposibilidad de continuar los trabajos utilizando el proyecto inicial.
La previsión del Ejecutivo es trasladar durante la próxima semana la propuesta de resolución a la UTE constructora para iniciar el correspondiente trámite de audiencia.
De manera paralela, Obras Públicas está definiendo los trabajos necesarios para finalizar esta fase, además de elaborar un plan de mantenimiento y aseguramiento de todo lo que ya se ha ejecutado con el objetivo de prevenir riesgos y accidentes.
También tendrá que realizarse la liquidación económica del contrato. En esa cuenta se incluirán las certificaciones pendientes correspondientes al proyecto original de los meses de julio, agosto y septiembre, además de los trabajos necesarios para dejar correctamente cerrada esta etapa de la obra.
Las obras de duplicación del túnel fueron adjudicadas inicialmente por alrededor de 76 millones de euros a una UTE integrada por Acciona, Excavaciones Fermín Osés y Servinabar 2000.
El escenario administrativo ha cambiado por completo desde entonces. El Ejecutivo trabaja ahora en adaptar el proyecto a la situación real en la que se encuentra la infraestructura antes de volver a sacar a concurso los trabajos que todavía quedan pendientes.
La intención manifestada por el Gobierno de Navarra es que esa nueva licitación de Velate se tramite lo antes posible. El calendario trasladado
