El Ayuntamiento analiza hasta final de año la viabilidad, ubicación, financiación y estructura del nuevo modelo para reforzar el comercio y la competitividad empresarial de Pamplona.
Las Áreas de Promoción Económica en Pamplona han comenzado a tomar forma con un estudio encargado por el Ayuntamiento para analizar su viabilidad y las condiciones necesarias para ponerlas en marcha. Serían las primeras APE de Navarra y persiguen reforzar la actividad económica, aumentar la competitividad empresarial y mejorar los servicios que se ofrecen a la ciudadanía.
El Ayuntamiento de Pamplona está analizando mediante este trabajo qué zonas de la ciudad podrían resultar más adecuadas para implantar este nuevo modelo. El estudio abordará tanto la estructura y funcionamiento de las futuras áreas como su viabilidad económica, territorial y organizativa.
Las Áreas de Promoción Económica parten de la colaboración entre el sector privado y la administración pública. El objetivo es que los espacios con concentración de actividad económica puedan mejorar su competitividad mediante una estrategia común, recursos compartidos y una serie de objetivos acordados entre las partes.
La puesta en marcha de estas APE en Pamplona forma parte de los 57 proyectos estratégicos de la Agenda Urbana 2030. El modelo ya cuenta con experiencias en Cataluña, donde se han constituido dos áreas de este tipo.
En Navarra, su desarrollo ha sido posible después de la aprobación de la Ley Foral 18/2024, de 13 de diciembre, de Áreas de Promoción Económica de la Comunidad Foral. Esta normativa ha establecido el marco necesario para que los municipios puedan autorizar la constitución de estas entidades.
El estudio encargado por el Ayuntamiento deberá estar terminado antes de finales de 2026. El análisis combinará información cuantitativa y cualitativa, trabajo de campo y la participación de los diferentes agentes económicos implicados.
Uno de sus principales objetivos será determinar la viabilidad de una futura Área de Promoción Económica en Pamplona. Para ello, deberán establecerse las bases técnicas, territoriales, económicas y organizativas que permitan continuar posteriormente con el proceso de constitución.
El trabajo permitirá también conocer con mayor detalle la realidad económica de cada posible ámbito, sus oportunidades y condicionantes y los actores que podrían participar en el proyecto. A partir de esa información se comenzará a configurar la estructura que podría desarrollar la futura APE.
Entre las tareas previstas figura identificar cuál sería el ámbito territorial más adecuado de Pamplona para implantar esta figura. También se localizarán los principales agentes económicos y se analizarán las condiciones necesarias para establecer una estructura de impulso y gobernanza.
El estudio deberá definir además los vectores estratégicos y programas de actuación que podrían integrarse en el futuro proyecto. La asistencia técnica planteará distintos escenarios tanto para el funcionamiento de la APE como para su financiación.
Otra de las finalidades será elaborar una hoja de ruta que permita continuar el proceso una vez concluido el contrato. De esta manera, el Ayuntamiento dispondrá de una base para decidir los siguientes pasos necesarios para desarrollar las primeras Áreas de Promoción Económica en Pamplona.
Las empresas Focalizza y Som Impuls se están encargando de estos trabajos. Ambas cuentan con experiencia en la puesta en marcha de APE en Cataluña y el contrato adjudicado por el Ayuntamiento tiene un presupuesto de 17.424 euros.
La legislación navarra define estas Áreas de Promoción Económica como entidades privadas formadas por titulares de actividades económicas y propietarios de inmuebles desocupados que no puedan destinarse a vivienda y que sean susceptibles de albergar actividades dentro de una zona geográfica delimitada y continua.
Estas entidades deben contar con la autorización de los municipios y tienen como finalidad mejorar el atractivo y la competitividad de una zona concreta. Para ello pueden desarrollar actividades y prestar servicios que deben ser siempre complementarios a los municipales.
Las APE cuentan además con gestión autónoma y responsabilidad financiera propia. Su funcionamiento pretende articular fórmulas estables de cooperación entre quienes desarrollan actividades económicas dentro de un mismo espacio y las administraciones correspondientes.
La iniciativa del Ayuntamiento se integra también en el Plan Estratégico de Comercio de Pamplona y conecta con el Programa II del Plan de Impulso del Comercio Minorista de Proximidad 2018-2020, denominado "Cooperación empresarial".
Este programa ha buscado fomentar el asociacionismo empresarial, regular fórmulas de cooperación público-privada y establecer alianzas que permitan fortalecer el comercio local. Entre sus líneas de actuación aparece específicamente el denominado "Comercio Urbano".
Esta línea plantea como objetivo hacer más competitivas y atractivas las aglomeraciones comerciales urbanas. Para conseguirlo contempla impulsar fórmulas como los Centros Comerciales Abiertos, considerados un paso intermedio hacia modelos de gestión implantados en otros países, entre ellos las propias Áreas de Promoción Económica.
