El Ayuntamiento de Pamplona llevará al Pleno del jueves 5 de febrero la aprobación provisional de las bases urbanísticas de Donapea, el futuro barrio al sur de la ciudad con una previsión de 5.000 viviendas. El diseño incluye una medida clave: un túnel que unirá la avenida de Zaragoza y la avenida de Navarra para evitar el “efecto isla” y mejorar la movilidad.
Este trámite es el último paso municipal antes de la aprobación definitiva, que corresponde al Departamento de Cohesión Territorial del Gobierno de Navarra. Después, el desarrollo necesitará un Plan Parcial que ordene el barrio con detalle.
El expediente avanza conforme a los plazos previstos y el Ayuntamiento considera positivo el estado del procedimiento. La propuesta actual refuerza la conectividad del nuevo barrio, con un planteamiento que busca dar continuidad a la trama urbana y reducir posibles problemas de desplazamientos.
La modificación del planeamiento se enmarca, además, en la alteración de términos municipales entre Pamplona y la Cendea de Galar, aprobada en 2023. El documento elimina los suelos que han pasado a Galar y fija determinaciones urbanísticas en los terrenos incorporados a Pamplona.
El ámbito de Donapea cuenta con una superficie aproximada de 714.454 m². El plan prevé la construcción de unas 5.000 viviendas, con el 50% bajo algún régimen de protección pública. Al menos el 60% será VPO y el resto VPT, y un 30% de las VPO se destinará a alquiler.
Donapea es un ámbito con condicionantes topográficos y paisajísticos, además de afecciones aeronáuticas (por la cercanía del aeropuerto) y de infraestructuras. El diseño diferencia dos áreas: la meseta de Donapea y el entorno de la avenida de Zaragoza. Para integrarlas, la nueva área residencial se configura como un elemento continuo y plantea la conexión soterrada mediante un túnel entre la avenida de Zaragoza y la avenida de Navarra, evitando así un barrio aislado.
La ordenación contempla dos plazas como espacios principales de referencia. Ambas se apoyan en un eje de movilidad sostenible, con prioridad para peatón, ciclista y transporte público. Ese eje incorpora comercios y servicios en planta baja y se plantea como la calle central y de actividad del nuevo barrio.
El diseño se completa con un eje norte-sur que conecta la nueva zona residencial con Cordovilla, con el objetivo de lograr una conexión urbana más amable y segura y de mezclar usos dotacionales y terciarios con el residencial.
En el apartado ambiental, el plan apuesta por reforzar la conexión entre espacios verdes urbanos, el entorno periurbano y los espacios naturales. Las dos vaguadas existentes se consideran clave para el ciclo del agua y para dar continuidad al corredor fluvial del río Sadar. También se respeta la fresneda existente y se integra como bosque urbano mediante itinerarios peatonales.
Además, se propone un parque en la zona norte de la meseta para conectar el nuevo desarrollo con el entorno del río Sadar y el campus de la Universidad de Navarra. El futuro Plan Parcial concretará medidas de adaptación al cambio climático y de sostenibilidad, como técnicas de drenaje urbano sostenible, el fomento de infraestructuras verdes y una apuesta por los medios de transporte sostenibles, conforme a la normativa foral.
