Los navarros gastaron más de 308 millones de euros en juegos de azar durante 2025, con una media de 449 euros por habitante, mientras crecieron las inspecciones y cayó la recaudación fiscal.
De acuerdo con la Memoria Anual del Juego en Navarra 2025, elaborada por la Sección de Juego y Espectáculos Públicos del Gobierno de Navarra, los navarros destinaron 308.189.167,50 euros a juegos de azar en 2025, un 4,6% más que en 2024. Por habitante, el gasto medio de 2025 quedó en 449,12 euros; sobre la población adulta sube a 543,46, según ese mismo informe. El total quedó, aun así, por debajo del de 2019, cuando se jugaron en la Comunidad Foral más de 368 millones de euros, según esa misma fuente. Fue el primer ejercicio con el reglamento nuevo ya en vigor, y dejó más papeleo, más vigilancia y menos ingresos públicos.
Publicado en el Boletín Oficial de Navarra el 24 de marzo y vigente desde el día siguiente, el Decreto Foral 15/2025, de 26 de febrero, aprobó el nuevo Reglamento General de los Juegos y Apuestas de la Comunidad Foral de Navarra. Estrenarlo costó trabajo. La memoria recoge 143 documentos de tramitación administrativa modificados, entre resoluciones, formularios y plantillas, y quince trámites telemáticos adaptados, los que la Sección ofrece a empresas y particulares.
Cayeron las autorizaciones de máquinas de juego vigentes a 31 de diciembre: de 1.849 a 1.759, un 4,87% menos, según las cifras de la memoria. Las empresas operadoras autorizadas pasaron de 91 a 88, y la red de salones se mantuvo estable en 56, en el balance que publica el Ejecutivo foral. Creció el gasto, por tanto, sobre un parque más pequeño y con menos empresas detrás.
El catálogo de la Comunidad Foral fija el alcance de su competencia, se juegue en un local o en una pantalla. Fuera de él queda la actividad de ámbito estatal que se ofrece por internet, que se autoriza e inscribe en un registro del Estado, y no en Pamplona. Ahí termina un reglamento y empieza el otro. Los juegos de azar se juegan también en ese canal, en compañías con licencia estatal, entre ellas la plataforma casino777 es. El Gobierno foral no autoriza ni inspecciona esa actividad; de su propio catálogo sí responde.
Dentro de ese perímetro creció la vigilancia, y el decreto foral la sitúa «en el ámbito de las competencias» de la Comunidad, porque tiene por objeto desarrollar la Ley Foral 16/2006, de 14 de diciembre, del juego. A lo largo del ejercicio practicaron los agentes de la Policía Foral 1.608 inspecciones en materia de juego, según la memoria foral. El resultado fueron 220 informes y apenas dos infracciones detectadas por los propios agentes, según la memoria del Gobierno foral.
Los ingresos fiscales del juego privado se quedaron en 14,2 millones de euros, un 2,6% por debajo de los 14,58 millones de 2024, según los datos del Ejecutivo foral. En las máquinas de juego está el grueso del retroceso, con una aportación fiscal que bajó un 5,3% en 2025, según recoge la memoria. Cedieron además las tasas de tramitación de expedientes, un 5,2%, de 141.580 euros en 2024 a 134.223 en 2025, según esas mismas cifras. Más gasto declarado y más inspección, y ni un euro más en las arcas forales.
En las apuestas deportivas, el canal presencial siguió siendo mayoritario en 2025: 6,9 millones de operaciones y 72,8 millones de euros de recaudación, frente a 1,7 millones y 30,3 millones por internet, según la misma memoria del Gobierno foral. Ese dinero se queda en el negocio del canal. La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, una norma escrita principalmente para los canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos, en la que lo presencial es accesorio, regula en cambio lo que se ofrece en línea con alcance estatal. En Navarra, el control de acceso obligatorio entró en vigor el 26 de marzo de 2026, y desde entonces hay que identificar a quien accede a los salones, reservados a los mayores de 18 años.
Sobre el terreno es donde primero se nota el ajuste. De esos 56 salones, 27 están en Pamplona, según el informe foral, y el resto se reparte por comarcas en las que cada local da trabajo. Se suma a esa red la hostelería navarra, a la que el control de acceso ha añadido más papeleo y más comprobaciones. El Ejecutivo lo presenta como protección de menores y personas vulnerables, y el juego responsable pasa por fijar límites de gasto y de tiempo, o por la autoexclusión. Cada trámite nuevo cae sobre una red más pequeña. Que la actividad deba estar vigilada lo discute poca gente. Otra cosa deja abierta el balance de 2025: si la respuesta tiene que ser siempre un reglamento más y una inspección más.
