La presidenta ha anunciado en el Parlamento que el Gobierno intentará resolver de mutuo acuerdo el contrato actual tras quedar descartada la vía para pagar el sobrecoste.
Las obras de Velate se encaminan hacia una nueva licitación. La presidenta del Gobierno de Navarra, María Chivite, ha anunciado este miércoles 16 de septiembre de 2026 en Pamplona que el escenario "más probable" para continuar la duplicación de los túneles pasa por volver a licitar los trabajos.
Chivite ha reconocido ante el Parlamento de Navarra que "la obra no puede continuar en los términos actuales". El Ejecutivo foral ha decidido abandonar definitivamente el modificado número 1, que contemplaba un sobrecoste de 8,5 millones de euros y cuya fórmula de pago no ha encontrado respaldo jurídico.
La presidenta ha explicado que la directora general de Obras Públicas va a firmar "en breve" el abandono de ese modificado. La decisión será notificada a la UTE contratista, actualmente formada por Acciona y Osés tras la salida de Servinabar.
El Gobierno de Navarra trabaja ahora en la posibilidad de resolver de mutuo acuerdo el contrato vigente y sacar a concurso los trabajos que todavía quedan pendientes. De esta manera, una nueva licitación se ha convertido en la principal alternativa planteada por el Ejecutivo para desbloquear las obras de Velate.
"Obviamente este no era el plan inicial, pero a la vista está que es el único viable", ha señalado María Chivite durante su comparecencia. La presidenta ha asegurado que ante una situación "muy compleja" el Gobierno está buscando una solución y ha afirmado que "hoy comienza una nueva etapa".
Chivite ha comparecido en una comisión del Parlamento de Navarra, en Pamplona, a petición de UPN. Lo ha hecho acompañada por el vicepresidente primero y consejero de Presidencia, Javier Remírez, y por el consejero de Cohesión Territorial, Óscar Chivite.
La comparecencia se ha producido después de que la Asesoría Jurídica del Gobierno de Navarra descartara recurrir a la fórmula del enriquecimiento injusto para afrontar el pago del modificado. Ese expediente ascendía a 8,5 millones de euros y había quedado afectado previamente por un reparo suspensivo de la Intervención General.
Las obras de Velate comenzaron en 2024 y el Gobierno aprobó posteriormente el sobrecoste planteado por la UTE formada entonces por Acciona, Osés Construcción y Servinabar. Sin embargo, en noviembre se produjo un reparo suspensivo del interventor general al considerar que podía existir un perjuicio para la Hacienda Foral.
Tras ese reparo, la presidenta destituyó al entonces director general de Obras Públicas, Pedro López. A pesar de ello, los trabajos continuaron hasta que en junio de 2026 se produjo el cale entre ambas bocas del túnel.
Durante los meses posteriores, el Gobierno de Navarra ha analizado diferentes vías para intentar afrontar económicamente los trabajos incluidos en el modificado. Finalmente, la Asesoría Jurídica ha descartado la fórmula planteada y el Ejecutivo ha asumido que el actual contrato no puede continuar en las condiciones previstas.
La situación ha dejado actualmente sin actividad los trabajos en el túnel, mientras el Ejecutivo estudia cómo cerrar el contrato vigente. La opción que ha situado Chivite sobre la mesa pasa por alcanzar un acuerdo con la UTE y preparar una nueva licitación para completar las actuaciones pendientes.
"La obra no puede continuar en los términos actuales", ha insistido la presidenta, que ha remarcado que los túneles se van a terminar. "Las obras del túnel de Velate se van a hacer", ha afirmado durante su intervención parlamentaria.
Chivite ha señalado que el Ejecutivo pretende encontrar una salida administrativa y jurídica que permita retomar los trabajos. "A este problema que nos hemos encontrado durante la tramitación también le pondremos solución", ha subrayado.
El vicepresidente primero, Javier Remírez, ha concretado que el Gobierno de Navarra está trabajando en la vía prevista en el artículo 175.c de la Ley Foral de Contratos Públicos. Esta fórmula contempla la resolución del contrato por desistimiento expreso de las partes y se está preparando con los informes y trámites necesarios.
Una vez formalizada esa decisión, el modificado número 1 dejará de tener efecto y los trabajos incluidos en ese expediente ya no podrán continuar bajo la actual cobertura contractual. Remírez ha advertido de que previsiblemente habrá "un periodo de transición" antes de que puedan retomarse todas las actuaciones pendientes.
El vicepresidente ha explicado que cerrar el contrato actual no supone abandonar las obras de Velate, sino poner fin a una relación contractual que, en sus actuales términos, no permite avanzar con la seguridad jurídica necesaria. El siguiente paso será sacar a concurso los trabajos restantes mediante una nueva licitación y un nuevo contrato de obras.
El consejero de Cohesión Territorial, Óscar Chivite, ha aportado además las cifras actualizadas de la ejecución. Hasta ahora se ha completado el 52,16% de la obra adjudicada y se han abonado 38.041.685,53 euros.
Quedan pendientes trabajos por valor de 36.402.200,90 euros, equivalentes al 47,84% del proyecto original. Además, la UTE había ejecutado a fecha de 28 de julio de 2026 9.009.770,85 euros en nuevas unidades de obra que no estaban recogidas en el proyecto y que no se han incluido en las certificaciones.
Óscar Chivite ha recalcado que la UTE no ha cobrado ninguna cantidad por esas nuevas unidades ejecutadas fuera del proyecto inicial, aunque contaban con la aprobación de la dirección de obra y del órgano gestor del contrato.
María Chivite ha insistido en que el Ejecutivo no abonará "ni un euro que no esté perfectamente justificado y acreditado como necesario". Ha defendido que la solución deberá contar con todas las garantías jurídicas, administrativas, técnicas y económicas.
La presidenta ha situado además un primer horizonte temporal para desbloquear las obras de Velate. Según ha anunciado, el Gobierno pretende volver a licitar los trabajos en "pocos meses", con el objetivo de que la nueva adjudicataria pueda retomarlos durante 2027.
El calendario mantiene como referencia el compromiso adquirido con Europa para que los túneles de Velate y Almandoz estén adaptados a la normativa en 2030.
Durante la comparecencia, el portavoz de UPN, Javier Esparza, ha cargado contra la gestión del Ejecutivo y ha asegurado que a las obras de Velate les "sobraba desde el inicio" Santos Cerdán, Servinabar y "un modificado ilegal". A su juicio, la situación constata el "fracaso" de la gestión del Gobierno de Navarra y ha afirmado que su formación mantiene la convicción de que existía "un interés del Gobierno por satisfacer a las empresas".
La socialista Ainhoa Unzu ha rechazado las acusaciones de UPN y ha defendido que el Gobierno ha activado los controles ante los problemas detectados. "Han apostado muchísimo por Velate como arma política", ha reprochado a los regionalistas, antes de sostener que no existe el relato de corrupción que, a su juicio, pretende construir UPN.
Por parte de EH Bildu, Adolfo Araiz ha señalado que las empresas no pueden pretender que sus intereses particulares se traduzcan en sobrecostes sin el respaldo de la Intervención General y de la Asesoría Jurídica. Araiz ha interpretado que el Gobierno está planteando poner fin a la actual adjudicación y ha pedido realizar posteriormente un "análisis sosegado" de lo ocurrido.
El parlamentario de Geroa Bai Pablo Azcona ha recordado que su formación ha reclamado desde el principio "garantías jurídicas" respecto al modificado número 1. Ha defendido que la preocupación trasladada por su coalición no respondía a intereses electorales y ha considerado más útil abordar el problema y sus posibles soluciones.
Desde el PPN, Javier García ha incidido en la responsabilidad política por la situación de las obras y ha cuestionado la continuidad de Óscar Chivite al frente del Departamento de Cohesión Territorial. "Nadie ha asumido responsabilidades políticas", ha criticado el portavoz popular.
El representante de Contigo-Zurekin, Miguel Garrido, ha advertido de que la solución planteada provocará previsiblemente un aumento en los plazos de ejecución de la infraestructura. Por ello, ha preguntado al Ejecutivo por el posible retraso de los trabajos, aunque ha considerado que la nueva salida contractual era "la única solución posible".
Finalmente, el portavoz de Vox, Emilio Jiménez, ha calificado de "chapuza" la gestión de las obras de Velate "desde el principio hasta la fecha". También ha criticado que el Gobierno presente ahora como solución la resolución del actual contrato.
