El Ayuntamiento abre un proceso participativo con dos sesiones en marzo para definir cómo será la futura conexión urbana entre la UPNA, Arrosadía y el entorno del río.
La UPNA y Arrosadía se preparan para una nueva transformación urbana en Pamplona con un futuro Plan Especial de Actuación Urbana que prevé unas 400 viviendas, de las que la mitad serán protegidas, y la culminación del parque fluvial del río Sadar. El Ayuntamiento ha iniciado ya el proceso participativo para presentar las distintas alternativas y recoger propuestas ciudadanas antes de redactar el documento.
El futuro PEAU de la UPNA ordenará los suelos situados al norte de la avenida de Cataluña y también el espacio junto al río Sadar, donde hoy persisten edificaciones en mal estado en ambas márgenes. El objetivo es coser urbanísticamente el entorno de la universidad con Arrosadía, generar nuevos espacios públicos y mejorar la relación de este ámbito con el resto de la ciudad.
El concejal delegado de Urbanismo, Joxe Abaurrea, y la gerente de la Gerencia de Urbanismo, Pilar Pardo, han explicado las líneas generales de este desarrollo y del proceso de participación que comienza esta semana. Además, el plan contará con un estudio de movilidad coordinado con el trabajo que la propia UPNA ya ha empezado a desarrollar con una primera toma de datos.
Este paso llega después del convenio de coordinación urbanística que suscribieron en junio de 2025 el Ayuntamiento de Pamplona, el Gobierno de Navarra y la Universidad Pública de Navarra. Aquel acuerdo preveía la modificación del PSIS de la UPNA, una posterior modificación del Plan Municipal de Pamplona y también un intercambio de parcelas entre la universidad y el Consistorio.
En la franja situada al norte de la avenida de Cataluña, la propuesta plantea un uso global residencial para crear un frente más urbano y reforzar la conexión entre Arrosadía, Santa María la Real y Lezkairu. La previsión es levantar alrededor de 400 nuevas viviendas, con un 50% de vivienda protegida, dentro de una ordenación que deberá integrarse en el tejido ya existente.
Esa futura ordenación deberá mejorar también la permeabilidad visual de norte a sur y favorecer el soleamiento de los espacios públicos. El planteamiento municipal pasa por encajar distintas tipologías residenciales sin romper el entorno actual y por reforzar la continuidad urbana en una zona estratégica de Pamplona.
El plan quiere incorporar además espacios ya existentes, como la plaza Xabier Mina o el patio del antiguo colegio José Vila, dentro de la nueva configuración urbana. La intención es que el nuevo barrio no sea solo residencial, sino que sume comercio de proximidad, servicios en planta baja y actividad cotidiana que ayude a generar vida en la calle.
En ese esquema aparecen usos terciarios de cercanía como hostelería, terrazas, juegos infantiles o zonas de descanso. La idea es fomentar un entorno con mayor cohesión social y con actividad de barrio, en lugar de un desarrollo aislado o sin relación con la vida diaria de la zona.
La otra gran pieza del proyecto afectará al entorno del río Sadar, donde se plantea un uso global de zona verde para integrarlo en el parque fluvial. De esta forma, se completará el corredor del Sadar y se ampliará la zona de esparcimiento vinculada al campus universitario al sur del río.
Esta actuación permitirá eliminar espacios degradados y aplicar criterios de adaptación al cambio climático en una zona que hoy presenta un notable deterioro. El Ayuntamiento quiere convertir ese ámbito en un espacio con mayor valor ecológico y mejor conectado con la ciudad.
El proceso participativo arrancará con una primera sesión este miércoles 11 de marzo, centrada en el entorno de la avenida de Cataluña. A las 17.15 horas se ha programado un paseo inicial por los solares donde se plantea construir y, después, de 18 a 20 horas, se presentarán las alternativas de ordenación en el Centro Comunitario Santa María la Real.
La segunda sesión se celebrará el lunes 16 de marzo y pondrá el foco en el futuro parque urbano del río Sadar. En este caso, la visita al ámbito comenzará a las 17 horas y el debate posterior tendrá lugar también de 18 a 20 horas en el mismo centro comunitario.
Ambas convocatorias están abiertas a la ciudadanía y a las entidades interesadas. En ellas no se trata de escoger sin más una de las tres alternativas planteadas, sino de analizar qué elementos responden mejor a los objetivos del plan y qué mejoras se pueden incorporar en cuestiones como los usos, la volumetría, las actividades o las tipologías residenciales.
Además de esas sesiones presenciales, el Ayuntamiento abrirá un cuestionario online en la web municipal Decide Pamplona entre el 12 de marzo y el 12 de abril. Con esa herramienta se podrán enviar ideas, propuestas y sugerencias para enriquecer una decisión que el Consistorio quiere que tenga un carácter más inclusivo.
La alternativa 1 propone cerrar la trama urbana residencial con edificios alineados en paralelo a la avenida de Cataluña, en una disposición similar a la del borde de Lezkairu. Parte de esas edificaciones podrían unirse en planta baja para facilitar locales comerciales más amplios y atractivos, mientras la plaza Xabier Mina prolongaría sus visuales hacia la UPNA.
En ese mismo esquema se prevé un paseo peatonal amplio en el tramo este y la posibilidad de reurbanizar el patio del antiguo colegio José Vila con una nueva plaza. También se dibuja un eje peatonal claro que conectaría distintos espacios públicos y una gran franja continua de espacio verde como amortiguación entre la edificación y la avenida.
Ese corredor verde enlazaría el parque Alfredo Landa con el parque fluvial del Sadar. Además, la demolición de las antiguas naves industriales junto al río ayudaría a consolidar ese entorno como una zona de mayor valor ambiental.
La alternativa 2 mantiene esa franja verde de amortiguación en los tramos oeste y central y también preserva la permeabilidad de la plaza Xabier Mina hacia la universidad. En este caso, la edificación se retranquea hacia el norte para abrir un espacio público orientado al sur, concebido como balcón o zona de relación.
La última de las edificaciones de esta propuesta rompe la alineación paralela a la avenida para dar fachada a la rotonda y singularidad al conjunto. Sus locales comerciales en planta baja conformarían una nueva plaza de acceso al patio del antiguo José Vila, reforzada además con superficie ajardinada.
Por su parte, la alternativa 3 plantea introducir otras tipologías edificatorias en bloque lineal y cerrar la plaza Xabier Mina hacia el sur. También propone valorar una plaza con zona verde al final de la calle Tajonar, vinculada a las dotaciones y a una posible reurbanización y apertura del patio del antiguo colegio.
Con este proceso, el Ayuntamiento de Pamplona da el primer paso para ordenar un ámbito llamado a redefinir la relación entre la UPNA, Arrosadía y el río Sadar. La propuesta mezcla vivienda, espacio público, comercio de barrio y renaturalización en una operación que busca transformar una de las zonas con mayor margen de cambio de la ciudad.
